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中國環境報記者 周兆木 通訊員 童竹根

     記者近日從浙江省淳安縣環保局了解到，在之前累計投入5.5億元的基礎上，淳安縣又將投資上億元用于保護千島湖水質，確保千島湖山清水秀。

     確立以湖興縣戰略

     積極推進生態建設

     良好的水環境質量是淳安縣引以自豪的資本，更是淳安當前及長遠發展的重要的資源。近年來，淳安縣委、縣政府把環境立縣作為全局性、根本性的任務，提出了“以湖興縣，融入都市”的戰略，堅持“決不以犧牲環境為代價換取經濟一時發展，決不在產業結構調整中接受污染企業，決不在招商引資中降低環保門檻”的3個決不原則。

     在此基礎上，淳安縣把生態建設作為經濟發展的主導工程，專門成立了由縣委書記任組長的生態建設和環境保護工作領導小組，并配備了專、兼職生態建設干部，專門聘請8位專家和學者成立了千島湖水環境保護顧問團，實行重大事項專家論證、咨詢制度，為保護和改善千島湖的優良生態環境提供智力支撐。

     結合生態縣建設，淳安縣把污水處理作為提升千島湖水質的關鍵。近年來，淳安縣多點布局、多方籌資，投資1.2億元建成了南山、坪山、汾口3座污水處理廠，總設計處理能力達到3.5萬噸，出水水質達標率均在95％以上。

     農村環境治理是淳安縣生態建設的重點，湖區廣大農村地區較為分散，整治難度較大。為了使農村環境不斷改善，淳安縣投入3700萬元，啟動了農村生活污水處理工程建設。截至目前，淳安縣在臨岐鎮等19個鄉鎮建成生活污水處理設施22套、村級生活污水處理設施120套。

     關鍵問題重點突破

     扎實開展湖區整治

     為扎實開展千島湖環境整治，淳安縣委、縣政府相繼制定了《關于落實科學發展觀，加強千島湖環境保護的實施意見》、《關于進一步加強千島湖水環境保護工作的若干意見》、《千島湖水域網箱養殖整治工作方案》等一系列政策文件，切實推進千島湖水環境保護工作，得到了浙江省和杭州市的充分肯定。

     針對千島湖區和周邊河道采砂中存在的無序現象，淳安縣采取定點、定時、定量的辦法，科學制定采砂規劃，明確七大水域為千島湖水域可采區，并公開出讓采砂權。通過整治，千島湖采砂作業區已從原來的40多處縮減為7個區域9個工作點。

     為了徹底消除網箱養殖對千島湖水環境的污染，淳安縣對千島湖水域網箱進行全面整治。到2011年底前，除保留300畝老口魚種網和200畝漁業科研網箱外，其余2000多畝養殖網箱將全部退出千島湖水面。

     千島湖水域偷捕、偷釣野雜魚和鰱鳙魚的行為影響了千島湖水環境保護。淳安縣委、縣政府對無序垂釣現象進行了整治規范，嚴禁入湖垂釣和在養殖魚排上垂釣。同時，為滿足廣大釣魚愛好者的需求，淳安縣專門在千島湖水域設定8個垂釣區。

     據了解，淳安縣還將投資2000余萬元，啟動船舶生活污水“上岸工程”，全面推進千島湖船舶污染整治。據悉，此項工程全面實施后，未按要求實施改造的船只將禁止在千島湖上航行，從而確保千島湖實現船舶生活污水“零排放”目標。

     科學編制湖區規劃

     立足源頭控制污染

     科學規劃，實施源頭保護是淳安縣保護千島湖水質的重要舉措。目前，淳安縣已完成生態環境功能區規劃編制，科學界定禁止準入、限制準入、重點準入、優化準入的范圍，做到可發展的地方充分發展，該保護的地方嚴格保護。

     同時，淳安縣先后啟動了縣域總體規劃、千島湖城市景觀風貌控制規劃等一系列規劃的編制工作，把千島湖水質保護作為重要條件納入規劃之中。規劃的編制堅持規劃控制、環保前置、建管并重，加大對湖岸線、交通主干線、溪流源頭等重點區域的保護力度。

     近年來，淳安縣通過環評審批的996個建設項目均為無污染或輕污染項目。按照“減排存量，控制增量”的要求，淳安縣不因環境質量好而放松減排工作，將減排任務分解到鄉鎮和企業。

     由于淳安縣采取多種措施保護千島湖水質，千島湖水環境一直處于穩定狀態。環境保護部2009年2月公布的監測數據顯示，在全國納入監測的26個湖泊水庫中，千島湖水質好。